日前，洛陽市推進以案促改制度化常態(tài)化領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《2020年洛陽市扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡以案促改集中行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，決定利用6月、7月兩個月時間完成扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡以案促改工作。

此次集中行動將從2019年以來洛陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡違紀違法案件中，選取典型案例開展以案促改。據(jù)介紹，伊川縣發(fā)展改革委穆某偉違紀違法案等8起案例為全市扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡以案促改典型案例，各縣(市)區(qū)和市直相關(guān)單位都要圍繞這8起案例開展專項以案促改工作。同時，各縣(市)區(qū)也將結(jié)合實際，選取3至5起本地發(fā)生的典型案例，統(tǒng)籌抓好以案促改，并督促新發(fā)案單位做到逢案必改。

洛陽市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)將及時通報扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡典型案例，并對典型案例進行曝光。按照要求，各地要認真落實“雙教育”工作機制，對于市縣兩級確定的扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡典型案例、新發(fā)案件，既要有單位或系統(tǒng)警示教育大會，又要有黨組織負責人講專題黨課。

《方案》指出，要圍繞扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡違紀違法案件，進行深入剖析，領(lǐng)導班子及其成員、一般黨員干部都要結(jié)合職責和崗位特點，查找潛藏背后的深層次問題，切實把問題找準、原因吃透，深挖根源、舉一反三。根據(jù)查擺剖析情況，列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，做到條條要整改、件件有著落。個性問題邊查邊改、立行立改；共性問題開展專項整治，與巡察整改相結(jié)合，突出整治重點，提高整改實效。

《方案》要求，各地各單位針對違紀違法案件暴露出的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，突出明責、履責、追責等事項，清理不適應形勢發(fā)展的制度，修訂完善存在漏洞缺陷的制度，從制度機制上補齊短板。建章立制要堅持問題導向，重點解決突出問題，做到施治、靶向治療，禁止擺花架子、走過場、搞形式主義，敷衍應付，切實構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。

根據(jù)安排，洛陽各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委將對本地扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡以案促改的質(zhì)效進行評估，督促各單位找準問題漏洞、健全完善制度，強化以案促改標本兼治作用。在查擺剖析、建章立制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地各單位還將廣泛征求黨員干部代表、服務對象、社會群眾等意見建議，并請他們對查擺問題的準確性、建章立制的有效性進行評估。對于問題漏洞找的不準、建章立制效果差的，堅決推倒重來。

案例一：伊川縣發(fā)改委原主任科員穆某偉違紀違法案

穆某偉，男，漢族，1967年2月出生，伊川縣高山鎮(zhèn)人，大專文化，1983年4月參加工作，1989年4月加入中國共產(chǎn)黨。2001年2月任伊川縣彭婆鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，2006年1月任伊川縣信訪局副局長，2011年9月任伊川縣發(fā)改委黨組成員、副主任(正科級)，2019年3月任伊川縣發(fā)改委主任科員。

2012年至2019年，穆某偉在擔任伊川縣發(fā)改委黨組成員、副主任期間，利用分管伊川縣實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程和以工代賑項目工程的職務便利，先后非法收受孫某某、宋某某等7人所送現(xiàn)金共計人民幣133萬元，并為上述請托人在承攬工程等方面謀取利益。

經(jīng)伊川縣紀委常委會議研究并報縣委批準，決定給予穆某偉開除黨籍處分；經(jīng)縣監(jiān)委委務會議研究并報縣委批準，決定給予穆某偉開除公職處分；收繳其違法所得，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例二：欒川縣廟子鎮(zhèn)原黨委委員廉某違紀違法案

廉某，男，漢族，1983年11月出生，欒川縣城關(guān)鎮(zhèn)人，大專文化，2013年7月加入中國共產(chǎn)黨。2001年8月在大清溝鄉(xiāng)政府參加工作；2009年10月任廟子鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心副主任；2013年3月任廟子鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任；2016年5月至2019年7月任廟子鎮(zhèn)黨委委員。

2014年，廉某安排吳某樂制作了廟子村11戶虛假申請危房改造資金檔案并上報。資金到賬后，又安排吳某樂將12.1萬元的危房改造資金用于支付廟子鎮(zhèn)政府相關(guān)工程款；2015年，根據(jù)領(lǐng)導安排套取危房改造資金17.23萬元，給廟子鎮(zhèn)河南村、上溝村等村委作為經(jīng)費使用；2015年，廉某未嚴格按照規(guī)定對危房改造戶進行入戶審核，《竣工驗收表》中，只有1個村有他的簽字，其他檔案均未簽字；廟子鎮(zhèn)2015年度危房改造資金撥付后，在發(fā)放過程中，部分危房改造資金銀行卡由村干部代領(lǐng)，部分未發(fā)放銀行卡由廉某個人保管。廉某在危房改造工作中不負責任，已構(gòu)成違反工作紀律錯誤。

2016年2月，廉某發(fā)現(xiàn)廟子鎮(zhèn)劉某竹等7戶村民存在未進行危房改造或新建房面積超標等問題，遂個人決定不再給該7戶(每戶1萬元)撥付危房改造資金，在資金到賬后，將該7萬元據(jù)為己有，涉嫌貪污罪。

2016年2月5日，廉某私自決定延遲發(fā)放王某春等6戶群眾危房改造資金，并利用持有群眾銀行卡的便利，將10萬元資金挪歸個人使用，后于2017年1月至2018年1月期間分別歸還群眾，涉嫌挪用公款罪。

廉某作為拆遷組組長，沒有認真審核把關(guān)和履行檢查驗收職能，對王某成在堯欒西高速公路項目拆遷中騙取國家補償款103.4萬元負有直接責任，給黨和人民利益以及公共財產(chǎn)造成重大損失，涉嫌玩忽職守罪。

經(jīng)欒川縣紀委常委會議研究并報縣委批準，決定給予廉某開除黨籍處分；經(jīng)縣監(jiān)委委務會議研究并報縣委批準，決定給予廉某開除公職處分。其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例三：汝陽縣蔡店鄉(xiāng)原扶貧辦主任何某鋒違紀違法案

何某鋒，男，1983年8月出生，汝陽縣蔡店鄉(xiāng)人，本科文化，2009年11月參加工作；2004年7月加入中國共產(chǎn)黨；2015年4月任蔡店鄉(xiāng)勞動保障事務所副所長(主持工作)；2017年2月任蔡店鄉(xiāng)勞動保障事務所所長；2017年5月任蔡店鄉(xiāng)扶貧辦主任；2019年10月被停職。

2014年9月至10月，何某鋒在蔡店鄉(xiāng)勞動保障事務所工作期間，利用工作便利，為15名實際死亡人員重新辦理銀行存折，騙取養(yǎng)老金共計5550元，用于個人及家庭日常消費。

2015年8月至2017年5月，何某鋒利用職務便利，將原任所長張某軍(已死亡)留存在辦公室的79張參保人員的銀行卡賬戶內(nèi)的部分養(yǎng)老金共計1.07萬元取出，用于個人消費。在經(jīng)手發(fā)放參保人員養(yǎng)老待遇存折的過程中，將該鄉(xiāng)2015年和2016年初次享受養(yǎng)老待遇人員中的519人的養(yǎng)老金共計19.26萬元扣發(fā)，然后再將存折發(fā)放給享受養(yǎng)老待遇人員，其中193人在領(lǐng)取存折時，何某鋒將印制好的協(xié)議書讓領(lǐng)取存折人員在上面簽名后由其收回并保管至案發(fā)，所扣款項用于個人消費。

2015年4月至2016年4月，何某鋒利用職務便利，未將下蔡店村委托其代繳的2015年和2016年的養(yǎng)老保險費共計15.39萬元上繳縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心賬戶，而是采取不正當手段將該款項用于購買商品房等個人消費。

經(jīng)汝陽縣紀委常委會會議研究決定，給予何某鋒開除黨籍、開除公職處分，責令何某鋒退賠尚未退還的養(yǎng)老金和養(yǎng)老保險費共計16.97萬元。其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例四：伊川縣酒后鎮(zhèn)大王廟村原黨支部委員劉某勛違紀違法案

劉某勛，男，漢族，1979年12月出生，中專文化，伊川縣酒后鎮(zhèn)人，2000年11月加入中國共產(chǎn)黨，2012年6月至2014年11月任酒后鎮(zhèn)大王廟村黨支部副書記，2014年11月至2018年3月任大王廟村黨支部副書記、村委主任，2018年3月任大王廟村黨支部委員。

劉某勛違反廉潔紀律。2014年，大王廟村委與村民程某權(quán)簽訂土地承包協(xié)議，劉某勛將程某權(quán)繳納的3.5萬元土地承包金抵頂個人債務；2015年12月，劉某勛在未經(jīng)村“三委”集體研究和村民代表大會同意的情況下，以村委的名義將大王廟村黑石巖溝承包給村民劉某偉并簽訂承包協(xié)議，協(xié)議約定劉某偉每年向村委繳納承包金500元，但劉某勛至今未向劉某偉收取承包費。對此，劉某勛應負直接責任。

劉某勛違反法律法規(guī)，未將集體資產(chǎn)72.5萬元納入“三資”賬戶管理；利用職務便利騙取、挪用國家專項扶貧資金43.9萬元。其中，騙取、挪用國家專項扶貧資金已涉嫌貪污罪、挪用特定款物罪。

經(jīng)伊川縣紀委常委會議研究，決定給予劉某勛開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例五：洛龍區(qū)學府街道田山村原村委主任牛某鎖違紀違法案

牛某鎖，男，漢族，1973年5月出生，高中文化，洛龍區(qū)學府街道辦事處人，2005年6月加入中國共產(chǎn)黨，2004年10月任龍門鎮(zhèn)田山村村委副主任，2009年任龍門鎮(zhèn)田山村村委主任，2018年4月任龍門鎮(zhèn)田山村黨支部委員、村委主任。

牛某鎖利用職務上的便利，伙同他人以虛報工程成本方式騙取交通扶貧款(修路款)。2009年，龍門鎮(zhèn)田山村利用交通扶貧款修建道路。通過招投標，該村村民張某陽以每平方米64元中標。后張某陽聯(lián)合村民張某國、牛某軍等7人作為股東修建該道路。牛某鎖通過偽造村委會議記錄、虛構(gòu)砂石漲價(每平方增加14元)等方式增加工程計價。資金到賬后，牛某鎖將虛報的17.22萬元工程款非法占為己有。

2005年至2018年期間，牛某鎖利用職務之便，伙同田山村兩委成員張某鎖等人，采取虛假手段，將村集體土地編造到上述人員名下騙取國家糧食直補款，共計套取國家糧食直補款11.71萬元，其中牛某鎖將套取的糧食直補款3.59萬元用于個人消費支出。經(jīng)洛龍區(qū)紀委常委會研究決定，給予牛某鎖開除黨籍處分。其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

?案例六：伊川縣鐘氏家族涉黑涉惡團伙及其保護傘案

鐘某卿，男，中共黨員，原伊川縣城關(guān)街道辦事處西場社區(qū)黨委書記、伊川縣第十四屆人大代表。

鐘樹某，男，中共黨員，原伊川縣國土資源局黨委副書記、副局長、主任科員。

2019年5月8日，公安機關(guān)啟動對伊川鐘氏家族涉黑涉惡團伙案件的偵查工作。該團伙涉及鐘氏兄弟等積極參加者14人，以及一般參加者27人。公安機關(guān)查清該組織實施刑事案件48起，涉嫌24個罪名。

市紀委專案組重點圍繞鐘氏家族發(fā)展壯大過程中幫助鐘氏家族個人升遷、為涉黑團伙謀取非法利益、幫助擺平案件、干擾案件調(diào)查等涉?zhèn)闳藛T展開深入調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的涉?zhèn)闳藛T137人進行初步核實。截至目前，已立案60人，黨紀重處分12人，黨紀輕處分3人，組織處理1人，移送審查起訴11人，移送審理待處理36人。其中，對8名公職人員采取強制措施，包括縣處級干部3名：伊川縣副縣級干部黨某卿、伊川縣人大常委會副主任柴某、伊川縣政協(xié)副主席趙某才；科級干部5名：洛陽市公安局刑警支隊副支隊長賀某、洛陽市公安局刑警支隊打黑隊干警晉某、伊川縣公安局副局長張某栓、伊川縣刑偵大隊中隊長楊某斌、伊川縣人民法院副科級干部李某偉。

?案例七：偃師市公安局畢某獻、劉某晨充當黑惡團伙保護傘案

畢某獻，男，漢族，中共黨員，1970年9月出生，本科文化，2013年3月任偃師市公安局城關(guān)鎮(zhèn)派出所所長。

劉某晨，男，漢族，中共黨員，1982年4月出生，本科文化，2016年12月任偃師市公安局城關(guān)鎮(zhèn)派出所副所長。

2017年8月15日，伊川縣高山鎮(zhèn)村民劉某(女，15歲)報警稱自己從伊川縣被騙至位于偃師市城區(qū)四條巷趙某鳳經(jīng)營的按摩店，被趙某鳳以扣留證件、手機、限制人身自由等手段強迫其賣淫。劉某晨在接警處理過程中，發(fā)現(xiàn)趙某鳳的行為已涉嫌犯罪，但因城關(guān)鎮(zhèn)派出所所長畢某獻、輔警齊某鵬等人為趙某鳳說情，劉某晨未依法履行工作職責，對趙某鳳涉嫌犯罪問題未立案查處，僅以保證金名義向趙某鳳收取3000元用于派出所小金庫開支，致使趙某鳳犯罪團伙的犯罪行為一直持續(xù)到2018年10月，造成嚴重后果。劉某晨被開除黨籍，現(xiàn)已移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

畢某獻在2018年宜陽縣公安局偵查趙某鳳、郭某偉犯罪集團案件期間，因害怕紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查城關(guān)鎮(zhèn)派出所2017年8月15日劉某報案的警情處置情況，多次指使該警情處警民警對抗審查調(diào)查，導致審查調(diào)查工作遇到極大阻力，構(gòu)成違反政治紀律錯誤，加之其構(gòu)成違反廉潔紀律錯誤，涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍、開除公職，目前已移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

案例八：欒川縣廟子鎮(zhèn)廟子村原黨支部書記王某成涉黑涉惡案

王某成，男，滿族，1959年2月出生，欒川縣廟子鎮(zhèn)人，初中文化，中共黨員，2005年6月至2018年3月任欒川縣廟子鎮(zhèn)廟子村黨支部書記，欒川縣第十四屆人大代表。

王某成自2005年6月任廟子村黨支部書記以來，勾結(jié)李某錘、王某等人，利用威脅、設(shè)計陷害、直接罷免等手段排除異己，通過賄選、暗箱操作等手段安排、拉攏親信擔任廟子村村組干部，逐步把持廟子村基層政權(quán)，形成了一個以村委會為依托的具有黑社會性質(zhì)的犯罪組織。

2005年以來，王某成犯罪組織及其成員為了確立、維護、擴大其黑惡組織的勢力和影響，獲取更多的利益，在欒川縣廟子鎮(zhèn)廟子村及周圍區(qū)域，以暴力、威脅或其他手段，多次肆意毆打他人，多次組織實施尋釁滋事等違法犯罪活動，稱霸一方，侵犯不特定多數(shù)人的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，嚴重破壞正常社會生產(chǎn)、經(jīng)濟、生活秩序，造成惡劣影響，依法查明該組織共涉及刑事案件26起，違法事實26起。

2018年12月29日，汝陽縣人民法院對王某成等19名被告人犯組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織等罪一案進行一審公開審判，判處王某成有期徒刑二十一年，剝奪政治權(quán)利三年，并沒收個人全部財產(chǎn)。2019年4月23日，經(jīng)洛陽市中級人民法院二審判決，判處王某成有期徒刑二十一年，剝奪政治權(quán)利三年，并沒收個人全部財產(chǎn)。同時，對其他18名涉案人員也作出了判決。

來源：洛陽網(wǎng)